书记县长被免,对中央和省里要求置若罔闻

  

发布日期:2019-02-18
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原题目:书记县长被免,对中央和省里要求置若罔闻

2月20日,《中国纪检监察报》头版刊发《虚伪整改为哪般?——辽宁绥中“违法围填海”问题观察》。观察发现,在整改违法围填海问题历程中,为了蒙混过关,辽宁省葫芦岛市绥中县政府5次编造虚伪整改情形甚至造假公牍,“以为用质料就能骗已往”。

图为拆除前的绥中县违法围填沿海滩涂违法修建一角。(资料图片)

图为违法修建拆除后,地基已所有拆除并回填平整完毕。(资料图片)

以下为文章全文:

冬日的渤海边,风吹在身上砭骨的冷,辽宁省葫芦岛市绥中县东戴河的海滩上空无一人。不远处,几个月前还在重要施工的商业街、旅店等违法修建,已所有拆除并回填完毕。

时间往前推一年半。2017年8月,针对第一轮中央情况掩护督察指出的葫芦岛市绥中滨海经济区管委会(现更名为东戴河新区治理委员会)违法将39.6公顷沿海滩涂转让给佳兆业公司等3家企业用于房地产开发问题,辽宁省整改方案明确提出,暂停执行填海区域相关计划,研究修改计划方案,并制止相关项目建设。

令人意想不到的是,绥中县对督察反馈问题和辽宁省整改要求置若罔闻,这些开发项目并没有歇工整改,仍在继续施工。

2018年9月18日,生态情况部再次转达葫芦岛市违法围填海问题,辽宁省纪委监委随即会同葫芦岛市纪委监委睁开观察。绥中县、辽宁东戴河新区的虚伪整改随之浮出水面。

“以为用质料就能骗已往”

——县政府竟然五次编造虚伪整改情形甚至造假公牍

“一是责令制止项目建设;二是调整区域计划。”这是辽宁省市两级政府、部门对绥中县和佳兆业等3家企业违法占用海滩开发建设问题提出的明确整改要求。

然而,观察发现,在违法围填海问题整治历程中,弄虚作假、欺上瞒下的问题相当严重:在基础没有整改的情形下,绥中县政府、绥中县环保督察整改事情向导小组为应对上级检查,先后5次编造虚伪整改情形,甚至通过伪造公牍来应付检检验收。

2017年12月12日,绥中县环保局起草了《绥中县情况掩护督察重点信访案件整改事情陈诉》,经叨教时任分管督察整改事情的副县长郭勇赞成后,以绥中县环保督察整改事情向导小组办公室名义上报,该文中表述:“2017年8月28日,绥中县人们政府已正式发文通知各相关单元,对该区域已经计划的项目制止建设,并暂停计划执行”。

2018年3月28日,生态情况部东北督察局开展中央环保督察整改情形现场检查后,葫芦岛市环保局要求绥中县汇报整改落真相况。2018年3月30日晚,郭勇召集时任东戴河新区住建局局长曹长宏等人研究汇报事宜,后摆设职员起草了《关于佳兆业地产(绥中)有限公司、绥中亚胜置业有限公司和葫芦岛宏跃团体综合开发有限公司占用海域情形的陈诉》,经叨教时任县长马茂胜赞成并加盖县政府印章,以绥中县政府名义报送市环保局,该陈诉称:“2017年8月28日,我县下发了关于对沿海开发企业暂停计划执行、制止建设的通知”。3月31日,由郭勇带队到市环保局,将上述陈诉内容向时任局长任守民等市环保局向导汇报。

更令人震惊的是公牍造假。

“市里要环保督察整改的资料,很是急,需要补发一个歇工的通知。”2018年4月,葫芦岛市环保局要求绥中县政府将佳兆业等3家企业环保问题整改情形的所有质料组卷上报。为应对上级检查要求,经郭勇提议、马茂胜赞成,绥中县政府下发了《绥中县人们政府关于印发绥中县沿海涉及占用海域建设项目暂停计划执行、暂停施工的通知》,马茂胜倒签发文日期为2017年8月27日,该文件声称“县及新区领土部门对涉及占用海域的项目正在管理手续的暂停管理相关手续,已管理相关手续、未供地的项目制止供地”。

从发文字号看,该通知系“绥政发”2017年49号文。但这个文号却用在两个完全差别的文件上。一个名为《绥中县人们政府关于印发绥中县沿海涉及占用海域建设项目暂停计划执行、暂停施工的通知》;另一个名为《绥中县人们政府关于印发绥中县农业水价综合革新实行方案(细则)试行的通知》。

“经观察,《绥中县人们政府关于印发绥中县沿海涉及占用海域建设项目暂停计划执行、暂停施工的通知》这个文件,是暂时编造、偷梁换柱、应对检查的假文件。”葫芦岛市纪委监委第七纪检监察室主任李如山说。

2018年4月19日,绥中县政府向市环保督察整改办公室报送整改情形说明函,文中再次虚伪陈诉:2017年8月28日,绥中县印发了“49号文件”,并将编造的“49号文件”附在陈诉后。

2018年7月,生态情况部东北督察局开展“转头看”督察,发现佳兆业商业街和宏跃旅店存在督察整脱期间施工的情形后,绥中县政府8月6日向市里汇报事情中仍强调:“现在我县落实整改情形,已完成事情情形,制订了‘49号文件’,对全县沿海开发企业制止建设,并暂停计划执行”等内容。

事实上,宏跃旅店项目和佳兆业商业街项目在第一轮中央情况掩护督察时代及之后一直在施工。而在此时代,绥中县却接纳编造陈诉、文件等方式举行了多次虚伪汇报,“以为用质料就能骗已往”。案发地党委和政府及相关职能部门事实在做什么?

“部署是一套,方案是一套,落实是另外一套”

——各相关责任主体形式主义、权要主义问题突出

为何绥中县多达5次的虚伪汇报没有被发现?到场观察的辽宁省纪委监委第八纪检监察室有关卖力同志指出,相关责任主体亮相多、行动少、落实差,形式主义、权要主义问题突出是主要缘故原由。

据观察职员先容,查阅宏跃旅店项目施工记载发现,2017年5月至11月、2018年5月至7月,宏跃旅店集会中央1至8号楼均存在施工行为。凭据卫星图片显示,2017年5月佳兆业商业街项目刚刚最先土建施工,同年11月已基本完成主体工程建设。2018年7月,该项目已具备营业条件。

颇具讥笑意味的是,相关职能部门多次派员去现场检查,绥中县政府主要卖力人亮相坚决:“针对大规模违法围填海影响海洋生态情况问题,必须熟悉到位,驻足整改”“真实客观周全反映情形,根据时间要求提供质料,绝不允许漏报瞒报、虚报谎报、慢报迟报”……

“调门高、亮相好,但相关地域和部门就是执行不到位。”辽宁省纪委监委观察职员说。

以葫芦岛市环保局为例,作为市情况掩护督察整改小组办公室,相关卖力人知足于坐在办公室向地方要质料,事情停留在纸面上、听汇报,检查不深入、不详尽,导致虚伪整改一再得逞。

葫芦岛市作为整改责任主体,同样存在坐在办公室羁系,调取质料羁系,听取汇报羁系等形式主义问题,对绥中县冒充整改、说一套、做一套行为失察。

“个体地域选择性落实、部门落实和虚伪落实,导致部署是一套,方案是一套,落实是另外一套。”葫芦岛市政府有关卖力人反省道。

一面是层层转发文件,一面是层层上报质料,整改责任在逐级转移中不停弱化。

虚伪整改、责任不落实终将受到严肃问责:经辽宁省委批准,葫芦岛市政府相关卖力同志对中央第三环保督察组反馈违法围填海问题虚伪整改、督察交办问题整改弄虚作假问题负主要向导责任,被划分给予转达品评、忠告处分;绥中县原县委书记李树存,绥中县原县长马茂胜被划分给予党内严重忠告处分,并被免去原任职务。包罗局长任守民在内的葫芦岛市情况掩护局6名责任职员也被予以问责。

“形式主义、权要主义是‘表’,政治站位不高是‘里’”

——坚定“两个维护”,才气真正做到闻一知十

辽宁省纪委常委崔隆先容,观察职员在查阅东戴河新区管委会专题主任办公集会纪要时发现,在现实整改事情中,绥中县政府不仅不落实整改要求,反而黑暗推进违法围填海项目建设。

2017年11月7日,时任绥中县县长、东戴河新区治理委员会主任马茂胜召开主任办公集会,专题研究佳兆业商业街项目未批先建问题,赞成佳兆业商业街项目举行防水施工建设,并议定“由新区住建局等部门配合卖力为佳兆业商业街项目管理相关施工手续”,且“对该项目未批先建事宜不予处罚”等事项。

绥中县政府、东戴河新区治理委员会对整改事情阳奉阴违,导致佳兆业商业街项目、宏跃旅店项目连续顶风施工建设。

“若是说形式主义、权要主义是‘表’,那么政治站位不高就是‘里’。”崔隆说,绥中县委、县政府以为用质料就能骗已往,归根结底是没有把中央环保督察交办反馈问题整改提高到“两个维护”的高度,提高到落实习近一生态文明头脑的高度来熟悉。

葫芦岛市纪委监委有关卖力同志说:“虽然围海造田可以带来当地经济的短期增加,但对生态情况的影响不行逆转,个体地方的小算盘危险的是国家的大利益。”

近期,葫芦岛市召开了全市解放头脑暨作风建设大会,宣布了关于生态情况部转达两起中央环保督察整改不力问题观察处置惩罚情形转达和《葫芦岛市党政向导干部不继承不作为问责措施(试行)》,对全市干部头脑和作风集中开展周全大洗礼、大排查、大整理。

现在,佳兆业商业街、宏跃旅店集会中央1至8号楼等违法修建已实行拆除。“地基已所有拆除并回填平整完毕,正在推进生态修复事情,未来这里将建设一个海边公园,不搞商业开发,还地于民,供市民休闲娱乐。”绥中县委常委、县纪委书记、县监委主任刘兴富指着海边不远处的空隙说。

“严酷限制房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态情况的项目。”随着《辽宁省增强滨海湿地掩护严酷管控围填海实行方案》的印发,辽宁省将严酷管控围填海,节约集约使用海洋资源。

针对绥中县袒露的问题,辽宁省委、省政府迅速制订出台了《辽宁省环保督察问题整改问责措施(试行)》。现在,辽宁省及葫芦岛市纪委监委已对23名向导干部和相关职员举行了严肃问责。

十九届中央纪委三次全会强调,严正政治纪律和政治规则,深化集中整治形式主义、权要主义结果,严肃查处空泛亮相、应景造势、搪塞塞责、出工不着力等问题。落实全会精神,辽宁省纪委监委有关卖力同志表现,各级纪检监察机关对生态情况掩护推进不力、苟且偷生、搪塞塞责的,将做到发现一起、查处一起、决不迁就,以案为鉴,警示震慑,让掩护海洋、改善情况成为头脑自觉、行动自觉。停止2018年12月10日,中央第一生态情况掩护督察组交办的第二十五批354件群众信会见题已办结331件,全省已办结的案件共约谈101人,问责260人。

全省上下以此为鉴,掀起“绿水青山守卫战”。省委提出明确要求,要牢靠树立“四个意识”,践行“两个维护”,深入学习贯彻习近一生态文明头脑,切实把头脑和行动统一到党中央、国务院决议部署上来。要严酷落实党政同责、一岗双责责任制,坚持问题导向和目的导向相联合,切实抓好问题整改。

为推动环保督察整改各项事情做深做细做实做到位,省级干部挂帅推动督察整改事情,指导和督导各市在解决问题上下功夫。强化跟踪调理,坚持“一日一陈诉,一周一调理”,实时掌握整改事情希望情形,做好问题销号督促检查。各地域各部门各单元对督察组交办的信访件,即接即办,明确责任单元、责任人、整改时限、整改目的和整改措施,确保件件有着落、事事有回音,不推诿不塞责。层层传导压力,层层压实责任,全省上下协力攻坚,扎实推动生态文明建设和生态情况掩护事情取得实着实在的效果。

(中央纪委国家监委网站 徐梦龙)

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【纠错】责任编辑:侯石邓

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